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環(huán)保政策問答

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來自: 楊雪 發(fā)布于: 2017-09-07 19:02:57

如何推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作?


根據(jù)《財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》,扎實(shí)推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域PPP工作的總體要求是:


1、明晰項(xiàng)目邊界。逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開放,推廣運(yùn)用PPP模式,以飲用水水源地環(huán)境綜合整治、湖泊水體保育、河流環(huán)境生態(tài)修復(fù)與綜合整治、湖濱河濱緩沖帶建設(shè)、濕地建設(shè)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、地下水環(huán)境修復(fù)、污染場地修復(fù)、城市黑臭水體治理、重點(diǎn)河口海灣環(huán)境綜合整治、入海排污口清理整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、工業(yè)園區(qū)污染集中治理(含工業(yè)廢水毒性減排)、城鎮(zhèn)污水處理(含再生水利用、污泥處置)及管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)及處置、環(huán)境監(jiān)測與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等為重點(diǎn)。鼓勵(lì)對(duì)項(xiàng)目有效整合,打包實(shí)施PPP模式,提升整體收益能力,擴(kuò)展外部效益。


2、健全回報(bào)機(jī)制。綜合采用使用者付費(fèi)、政府可行性缺口補(bǔ)助、政府付費(fèi)等方式,分類支持經(jīng)營性、準(zhǔn)公益性和公益性項(xiàng)目。積極發(fā)掘水污染防治相關(guān)周邊土地開發(fā)、供水、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游等收益創(chuàng)造能力較強(qiáng)的配套項(xiàng)目資源,鼓勵(lì)實(shí)施城鄉(xiāng)供排水一體、廠網(wǎng)一體和行業(yè)“打包”,實(shí)現(xiàn)組合開發(fā),吸引社會(huì)資本參與。完善市政污水處理、垃圾處理等水污染防治領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制,建立基于保障合理收益原則的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。


3、規(guī)范操作流程。在項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交等操作過程中,以及物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、合作伙伴選擇、收益補(bǔ)償機(jī)制確立、項(xiàng)目公司組建、合作合同簽署、績效評(píng)價(jià)等方面,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。


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